Martes, 26 Febrero del 2008 - Año 02 - Edición 447 www.fentap.org.pe
HIDROBOLETÍN FENTAP
Un recurso escaso, un precio en debate
¡El agua sí cuesta!
Por Luis Corvera Gálvez – Suplemento Día1 de El Comercio 25/02/08
Los agricultores aseguran que las tarifas que pagan por el agua están dentro del promedio regional, pero los especialistas creen que es necesario sincerarlas, pues no permiten planificar el manejo de las cuencas para lograr la sostenibilidad del recurso
El reciente paro de los agricultores no solo generó muertes innecesarias, sino que no contribuyó a resolver las diferencias entre el Gobierno y los productores del campo, sobre todo en lo referente a una futura ley de aguas. Es más, entre las cesiones hechas por el Gobierno para detener el paro estuvo que el Ejecutivo no envíe su proyecto al Congreso, uno que, asegura el primer ministro, Jorge del Castillo, está listo, pero que nadie entiende por qué, entonces, sigue sin ser enviado al Parlamento.
¿Pero por qué los agricultores pedían que el Ejecutivo detuviese dicha propuesta? Entre otras cosas, comenta Enrique Málaga, presidente de
Según el estudio de tarifas elaborado por los especialistas en temas agrarios Eduardo Zegarra y Boris Quezada para el Ministerio de Economía en mayo del 2006, la tarifa promedio del 2005 era S/.0, 01, por lo que es poco probable que hoy se mantenga igual, pero tampoco podría haberse incrementado 17 veces en solo dos ajustes. En todo caso, Luis Zúñiga, presidente de Conveagro, apoya a Málaga de forma incondicional.
JUEZ Y PARTE
En la actualidad, la tarifa por el uso del agua en el país se fija para cada distrito de riego (una muy compleja red de 114 en todo el país, ver mapa adjunto), a través de una simple división aritmética de los gastos requeridos para financiar la administración y el mantenimiento de las instalaciones de riego entre el volumen de agua demandado por cada distrito. Para contabilizar la demanda, se suman los requerimientos de agua de las mineras, eléctricas y agricultores.
"Todos pagan la misma cantidad por metro cúbico y logramos una eficiencia en el cobro de 98%. El que no paga, no accede al servicio", afirma Málaga orgulloso.
En ese contexto, la propuesta del Ejecutivo de reemplazar a los agricultores en el directorio de las administradoras técnicas por un representante del Ministerio de Agricultura, no les parece una buena opción a los primeros, sobre todo si es que se tiene en cuenta que el Gobierno ha sido muy claro al afirmar que las tarifas tienen que subir.
"Dudamos de que el Ministerio de Agricultura pueda representarnos bien", asegura Málaga. Y eso que esta propuesta es menos agresiva que la que se usó en Chile, país en el que se entregó la administración de buena parte de sus cuencas al sector privado y en donde no solo se asignan los derechos de uso, sino que se permite la libre transferencia de los mismos, con lo cual existe un mercado secundario de compra-venta de agua.
DISTORSIONES
"Es curioso que los agricultores digan que el agua no se privatiza, cuando en la práctica ya lo está. Todos la distribuyen y la usan, pero nadie se preocupa por el manejo adecuado de la cuenca", comenta Antonio Brack, presidente de la comisión que está encargada de elaborar la propuesta para la creación de un ministerio del medio ambiente en el país.
¿A qué se refiere? "Nadie se está preocupando por la calidad del agua, a la cual todos echan basura, ni por la sostenibilidad de la cantidad, un tema muy álgido en la costa. Todos quieren agua, pero depredan los bosques y reducen las zonas de afianzamiento de las cuencas", sostiene Brack.
Cada vez hay una mayor demanda por el recurso y ante la escasez de este, por el cambio climático y la reducción de las reservas de agua, surgen conflictos. "Esto ya se puede ver en Tacna, Arequipa, Moquegua, Ica y Piura", añade el especialista. Y se acentúa en el caso de las regiones que tienen cuencas compartidas, como Piura con Cajamarca o Ica con Huancavelica y Ayacucho. Es más, añade Brack, "el Gobierno impulsa grandes proyectos de irrigación como Jequetepeque-Zaña, pero los bosques que protegen la zona están siendo depredados y el recurso se va a reducir".
En ese sentido, explica Brack, "es inconcebible que un metro cúbico de agua tratada y entubada hasta la casa de una persona en la costa cueste solo S/.2, mientras que una cerveza (de tan solo 620 ml) cueste el doble. Es claro que las tarifas no reflejan el costo del agua y, por tanto, no se hace un uso eficiente del recurso". En zonas como Pachacútec, en Ventanilla, donde no se dispone aún de agua potable, los pobladores pueden pagar al camión cisterna hasta S/.15 por m3 de agua.
Málaga está de acuerdo con que hay que sincerar las tarifas, pero sin subirla a todos de forma indiscriminada, sino a través del pago según la rentabilidad del producto que se genere con el agua y según la ubicación del usuario.
Y es que, sustenta el dirigente agrario, "no es lo mismo en términos de rentabilidad sembrar productos de agroexportación que de subsistencia. Y mucho menos pagar S/.0.06 por m3 de agua para cobrar S/.4 por litro de cerveza".
Para Brack, sin embargo, si bien es posible establecer tarifas por sectores, las tarifas de los agricultores también deben incrementarse, pues la ineficiencia del riesgo es generalizada. "Hoy solo las grandes empresas usan riego por goteo o por presión, y gracias ello, por ejemplo, se logra que una hectárea de caña de azúcar utilice solo
En promedio, reconoce Málaga, hoy los agricultores consumen
En todo caso, según Zegarra, existiría una diferencia de 60% entre las tarifas actuales que pagan los agricultores y las que deberían pagar, asumiendo que operasen como las juntas modelo de la región. Evidentemente, resalta el investigador, para conocer en detalle el desfase, se tendría que realizar un estudio más profundo.
Es más, él recomienda que cada junta de usuarios elabore un plan maestro a cinco años, que incluya no solo los gastos operativos y de mantenimiento de los actuales sistemas de riesgo, sino obras futuras para mejorar la calidad del producto y garantizar el flujo constante de agua, así como inversiones de prevención. Un plan que debería ser aprobado por alguna autoridad técnica y sobre el cual se pueda estimar las tarifas requeridas, así como los incrementos futuros.
MAYOR TECNOLOGÍA
Málaga es consciente de que hoy no se planifican las inversiones. Es más, cuando ocurren desastres y se dañan los canales, las juntas no pueden financiar las reparaciones, por lo que el Ministerio de Agricultura es el que cubre los gastos.
Pero él también es consciente de que se debería incentivar el uso de sistemas de riego tecnificados para aprovechar mejor el uso del agua, aunque argumenta que ello no se podrá dar sin el apoyo del Estado, pues los agricultores, en su mayoría de bajos recursos, no están en capacidad de financiar este tipo de inversiones.
En eso coincide con Brack, quien argumenta que debe ser prioridad para el Estado dar tecnología y capacitación al agro, pues ello sería la mejor herramienta para combatir la pobreza en el país y resolver los problemas de seguridad alimentaria.
"Es falso que no haya dinero, hoy se habla de darle S/.420 millones a los programas sociales. Con ese dinero se puede financiar muchos cambios en los sistemas de riego y conseguir mejores resultados en la lucha contra la pobreza", sostiene.
"Con un mejor sistema de riego no solo se incrementa la producción, sino también la productividad del cultivo, lo que permite a los agricultores conseguir mayores ventas y mejores márgenes", añade Brack.
En Cajamarca, por ejemplo, existe un piloto de reservorios comunales en los que se almacena el agua que luego se usa para el riego por goteo. Ello ha permitido que las familias que usan este sistema produzcan hasta cinco veces más que sus vecinos que no están asociados. Además, en el caso de Chavimochic, por ejemplo, se logra una productividad hasta 10 veces superior a la de las zonas que usan riego por inundación.
"Nosotros queremos apoyo técnico. Es más, hemos pedido al Gobierno que haga uso de un crédito del Fondo de Apoyo para el Desarrollo del Gobierno Español por US$200 millones para el cambio de sistemas de riego. Se trata de un crédito a 30 años, con 10 de gracia y una tasa de interés de entre 1% y 2% al año. Y si se logra demostrar que el crédito logra un impacto social elevado, este se transforma en una donación. Solo falta el aval del Gobierno para usarlo", explica Málaga.
El Ministerio de Economía, a pesar de tales facilidades, se niega a dar un aval, sobre todo a un sector que enfrenta serias críticas por no ser puntual en sus pagos. La quiebra del Banco Agrario en el primer gobierno de García es un mal precedente. Sin embargo, Málaga asegura que su sector no es "perromuertero".
"Sería bueno que se investigue quiénes deben, pues fueron grandes créditos los que hicieron quebrar al banco, y los pequeños agricultores nunca han accedido a grandes líneas de financiamiento".
¿HASTA CUÁNDO?
Si todos están de acuerdo en que es necesario proteger las cuencas, ¿por qué no se hace nada hasta ahora por promover la ley de aguas? El proyecto de ley que tiene
En tanto, la propuesta del Ejecutivo fue trabajada por el Ministerio de Agricultura y por el de Vivienda el año pasado, pero nunca se presentó al Congreso. Es más, en el Ministerio de Agricultura no tenían idea de quién podría ser la persona adecuada para dar una entrevista sobre este tema.
"La discusión se ha politizado y ya no está siendo evaluada de manera técnica, por lo que hasta que la crisis del agua no se agudice y nos estalle en la cara, no habrá una solución técnica", comenta con molestia Brack. Y eso que hasta ahora solo se habla de ajustar tarifas para cubrir inversiones, pero no de proteger el ambiente.
TODOS DEBEN PAGAR
¿Y el consumo doméstico?
Si bien la agricultura es la actividad que más agua consume (86%), la industria y la población urbana son las que más la contaminan y las que distorsionan las condiciones naturales de las cuencas. "La población de la costa (40% del total nacional) consume agua que no sabe de dónde viene y luego la bota sin pensar en ella. En Lima, que está en medio del desierto, se arrojan 400 millones de m3 de agua sucia al mar, cuando podría procesarse e irrigar todo el desierto hasta Chilca", comenta Brack.
En ese sentido, José Salazar, presidente de
EMPRESAS DE AGUA
EMSA PUNO
Piden mejorar servicio de agua en Ilave
Pachamama – 23/02/08.- El alcalde de la provincia de El Collao, Fortunato Calli Incacutipa, se comprometió a acelerar la gestión de un presupuesto de cuatro millones de nuevos soles para la ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en esa jurisdicción.
En el mismo sentido, la autoridad recalcó que viene coordinando con el gerente general de EMSA Puno, Dante Coazaca Nuñez, para acelerar los trabajos de ampliación de la red de agua potable sobre todo en barrios marginales de la ciudad de Ilave.
La autoridad dijo que es conciente de las deficiencias en el servicio de agua potable, sobre todo por el incremento del número de usuarios en estos últimos años, por lo que considera que la mejora y ampliación es primordial.
EPS TACNA
Detienen a dos jóvenes por robo de medidores de agua. En bolsa con basura escondieron un aparato que habían hurtado
CORREO – 24/02/08.- Dos jóvenes fueron intervenidos en horas de la madrugada de ayer por efectivos de Radiopatrulla para ser investigados por el hurto de medidores de agua que se produce constantemente en Tacna. A las 05:00 horas se interceptó a Juan Carlos Azurín Mamani (18) y Georgino Cahuana Sotomayor (18), quienes transitaban en actitud sospechosa por la intersección de las calles Huáscar y Prolongación Molina, en el pueblo joven Miguel Grau. El primero de los nombrados llevaba consigo una bolsa de plástico en la que supuestamente guardaba basura, pero al ser revisada minuciosamente se descubrió que también contenía un medidor de agua con número de serie 00005929. En el interrogatorio preliminar que se realizó a los dos presuntos delincuentes, Azurín manifestó que sustrajo el aparato para la medición del agua potable del frontis del inmueble Nº 1590 de la calle Prolongación Modesto Molina, lo que posteriormente fue corroborado por el personal policial y la denuncia presentada por el ciudadano agraviado. INNUMERABLES HURTOS En la comisaría González Vigil, a donde fueron trasladados los dos sujetos para las investigaciones del caso, se informó que en los últimos días se vienen produciendo reiterados hurtos de medidores de agua potable que causan perjuicio a
SEDALIB
Se viene Junta de Accionistas de Sedalib. Este 29 de febrero
CORREO – 25/02/08.- ¿Será la definitiva? Este 29 de febrero se hará
Más de mil apelaciones de Trujillo resolvió SUNASS en el 2007
NOTICIASTRUJILLO.COM – 22/02/08.- Más de la mitad fueron declarados fundados a favor de los usuarios
Como parte de su labor de resolver los reclamos en segunda instancia administrativa,
Según lo reportado por el TRASS, del total casi el 53.2 % fueron resueltos a favor del usuario, mientras que el 35.8 % fue resuelto en su contra dando la razón a lo antes resuelto por la empresa de agua potable. Asimismo, también el TRASS resolvió fundado en parte un total de 48 apelaciones, considerando razones en las cuales el usuario reclamó debidamente así como
La oficina de SUNASS en Trujillo atendió a un total de 1715 usuarios en el 2007, con el fin de que los usuarios puedan conocer donde empiezan sus derechos y qué obligaciones tienen frente a la empresa.
Asimismo, es necesario informar que a nivel nacional el TRASS resolvió un total de 17 mil 298 apelaciones de las cuales el porcentaje que corresponde a Sedalib es de 6%.
Igualmente, la mayoría de las resoluciones son declaradas fundadas a favor del usuario, sin embargo el porcentaje de diferencia frente a las resoluciones declaradas infundadas no es mucha, lo que no se puede traducir en una ineficiencia total de las empresas prestadoras.
| Resoluciones TRASS | Cantidad |
| Fundado | 7339 |
| Infundado | 5774 |
| Improcedente | 1769 |
| Fundado en parte | 1569 |
| Nulidad procesal | 531 |
| Otros | 306 |
| Inadmisible | 10 |
| TOTAL | 17298 |
| Resolución | Cantidad | % |
| Fundado | 552 | 53.2 |
| Infundado | 372 | 35.8 |
| Fundado en parte | 48 | 4.6 |
| Improcedente | 34 | 3.3 |
| Nulidad procesal | 23 | 2.2 |
| Otros | 9 | 0.9 |
| TOTAL | 1038 | 100 |
LIMA
SEDAPAL
Conexiones clandestinas de agua generan pérdidas de S/. 6 millones
PERU21 -24/02/08.- La mayoría se encuentra en el cono norte de Lima, especialmente en Los Olivos. Este 15 de marzo vence el plazo para que usuarios ilegales regularicen su situación.
Alrededor de seis millones de soles por concepto de agua potable no facturada pierde cada año Sedapal por las conexiones clandestinas en Lima, informó hoy el presidente del directorio de la empresa, Guillermo León Suematsu.
En diálogo con la agencia Andina subrayó que con dicho monto se hubiera dotado de agua potable a 250 mil pobladores de bajos recursos de los centros poblados Mi Perú y Pachacútec en Ventanilla.
León recalcó que el 15 de marzo vence el plazo para que los usuarios ilegales de agua regularicen su situación y evitar penalidades de hasta 10 años de prisión por robo del recurso hídrico. A partir de esta fecha, la empresa iniciará operativos de fiscalización.
El funcionario reveló que la mayoría de conexiones clandestinas se encuentran en el cono norte de la ciudad, especialmente en el distrito de Los Olivos y en las inmediaciones de la avenida Tomás Valle, lo que representa el 50% del volumen de agua potable que se brinda en esa zona.
Sedapal factura por concepto de agua potable un promedio de 600 millones de soles anuales y en lo que va del presente año ha detectado alrededor de tres mil 200 conexiones ilegales de agua.
PARA FORMALIZARSE
Para acogerse a esta campaña, el dueño de un predio inscrito en Registros Públicos deberá presentar una copia simple de la partida registral, donde figure como propietario actual. De no ser así, deberá presentarse el certificado negativo de inscripción y copia simple de Escritura Pública de Compra-Venta.
Los poseedores informales de un inmueble deberán presentar una constancia de posesión emitida por la municipalidad respectiva, con vigencia máxima de seis meses. De no contar con este documento, tendrán que presentar una declaración jurada con firma autenticada por un fedatario de Sedapal, además de una copia simple de DNI.
“Defender el Agua es Defender
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