Martes, 07 Julio del 2009 - Año 04 - Edición 786 www.fentap.org.pe
HIDROBOLETÍN FENTAP
FORO INTERNACIONAL “MODELOS DE GESTIÓN DE EMPRESAS DE AGUA”
03 - 04 AGOSTO 2009 - ORG. FENTAP EN LIMA
Evalúan demandar al Estado por anular concesión de planta de Taboada
La española ACS interpondría demanda luego de que declararan nula concesión que ya habían ganado. Consideran que se incumple convenio de protección de inversiones
ELCOMERCIO – 06/07/09..- El abogado de la empresa española ACS, Jorge Santistevan, señaló hoy que dicha firma podría denunciar al Estado peruano ante los fueros internacionales por anular la concesión ganada para la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, lo que incurre en el incumplimiento del convenio bilateral de protección de inversiones.
El pasado viernes, el Gobierno aprobó un decreto de urgencia el cual dispone la anulación del proceso de la mencionada concesión debido a que no se observó correctamente el reglamento nacional de edificaciones ni los estándares nacionales de calidad ambiental del agua, entre otras normas.
En declaraciones a RPP, Santistevan señaló que recomendará a su patrocinada que reclame por la falta de trato justo y equitativo bajo el marco del convenio de protección de inversiones vigente entre Perú y España. De concretarse la demanda, esta se haría ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi).
La española ACS Servicios, Comunicaciones y Energía se adjudicó el 26 de febrero la concesión para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales de Taboada, proceso que estuvo a cargo de Proinversión.
Se conoció a través de distintos medios de comunicación que dicho decreto fue firmado en ausencia del ministro de Economía, Luis Carranza, por lo cual casi renuncia. A su vez, la anulación de la concesión ya ha ocasionado la renuncia de la directora de Proinversión, Cayetana Aljovín, a cargo de la licitación.
El proyecto Taboada comprende el tratamiento de las aguas residuales provenientes del Interceptor Norte, el Colector Comas-Chillón y la línea de impulsión Sarita Colonia, así como la disposición final del líquido ya tratado.
Las Aguas Turbias de Taboada
DESELTERCERPISO.COM – 05/07/09.- Todos sabemos que Lima y Callao requiere tratar sus aguas servidas. Se trata de un asunto de salubridad pública y, además, de respeto al medio ambiente, dado que los colectores de Lima desembocan en algunas de nuestras playas.
De allí que proyectos como la Planta de Tratamiento de Aguas de Taboada, a construirse en el Callao, sean importantes. Pero también ello implica tener mucho cuidado con posibles corruptelas y se venía una grande. Hace unos meses, reseñaba Marco Sifuentes:
La adjudicación fue ganada esta semana (a fines de febrero: nota de DTP) por el consorcio español ACS. Pero pronto surgieron los problemas. El Comercio de hoy se pregunta si no nos están vendiendo gato por liebre: al parecer, hay una serie de especificaciones técnicas que no se están cumpliendo.
¿Qué ha pasado? ¿Cómo es que la empresa española puede no cumplir los requisitos y aun así llevarse el pastel? Al parecer el quid del problema está en un memorandum. Sí, en un vulgar memo (que hemos colocado en los Anexos del Útero) del Ministerio de Vivienda. Vamos despacito.
En este memo, un funcionario de la Dirección de Saneamiento hace una interpretación auténtica de un Decreto Supremo, el 042-2008 PCM. Este decreto establecía los requisitos para construir la Planta de Taboada. Pues bien, en el memo se indica que no, que las disposiciones de este decreto no se aplican para ciertos detalles de la construcción de la planta. Y listo. Se acabó el tema. Hagan lo que quieran. ¿Por qué un funcionario menor desautoriza a un Decreto Supremo? Pero ahí no queda la cosa.
Lo alucinante es que Proinversión esgrime el memo de marras para justificar la concesión a ACS, una concesión de más de 1000 millones de soles. Para que vean la gravedad del asunto, también he puesto en los Anexos una carta del Gerente General de Sedapal a Proinversión advirtiéndoles que Sedapal no está de acuerdo con la forma cómo se ha llevado el proceso y que ellos no serán responsables de las consecuencias de la forma en que Proinversión ha manejado el asunto.
Pues bien, todo este chongazo hizo que el tema se detuviera por varios meses. Osea, desde fines de febrero hasta julio. Pero esta semana se volvió a mover. Informó El Comercio:
En una decisión que deja más dudas que certezas, el Gobierno declaró ayer en emergencia por 60 días el sistema del colector de Taboada, que arroja al mar unos 12 metros cúbicos por minuto de aguas servidas sin ningún tratamiento. Asimismo, decidió suspender, hasta nueva evaluación, el contrato que ya debía haber firmado con la empresa española ACS Servicios, Comunicaciones y Energía, que ganó en febrero la licitación para construir la planta que iba a tratar el 60% de desagües de Lima y Callao.
Según el decreto de urgencia publicado en “El Peruano”, las bases de la licitación realizada por Pro Inversión no contemplaron los nuevos niveles de calidad del agua (ECAS) que debía llegar al mar y que fueron aprobados en junio del 2008.
De acuerdo con voceros de Pro Inversión, ninguna entidad les advirtió sobre estos parámetros, pero cuando los conocieron fueron incorporados en el contrato con la firma española. El abogado de esta última, Jorge Santistevan de Noriega, confirmó que el acuerdo tiene una cláusula que establecía cambiar la tarifa (de S/.0, 22 por metro cúbico) cuando se modificara ese estándar.
También le pareció extraño que una comisión del Ministerio de Vivienda sustituyera a Pro Inversión en la evaluación de un tema que correspondía a la promoción de la inversión privada.
Luego de aparecido el Decreto en El Peruano, se armó la grande. Y es que la norma fue firmada por José Antonio Chang como encargado del Ministerio de Economía. Luis Carranza estaba de viaje, así que puso el grito en el cielo y amenazó con renunciar irrevocablemente porque el tema se había resuelto sin su firma. Así que hoy tuvo que aparecer una rectificación de la norma. Reporta el decano:
Mediante un decreto de urgencia, publicado hoy pero con fecha del viernes, el Ejecutivo modificó otro decreto de urgencia emitido el mismo viernes y que autorizaba a una comisión a evaluar la suspensión, cancelación o dejar sin efecto parcial o totalmente la concesión.
El nuevo decreto de urgencia señala que la disposición del viernes solamente sería implementada tras un informe de la Contraloría General, la que debe pronunciarse si se cumplió con el principio de legalidad en el proceso de concesión.
También plantea declarar en estado de emergencia por seis meses el proyecto de construcción de la planta de tratamiento de aguas de Taboada, en la costera provincia del Callao, vecina a Lima.
LQQD: La suspensión del contrato solo operará cuando salga el Informe de Contraloría. Es decir, la primera prueba de fuego de Fuad Khoury será este proyecto que, como vemos, tiene serios inconvenientes en el otorgamiento de su concesión.
Mientras tanto, aún no sabemos quien construirá la planta que tratará las aguas servidas de Lima y Callao, dado que el asunto era aún más turbio que las aguas a descontaminar.
HIDROREGIONES
Fondo Social Las Bambas y Ministerio de Vivienda realizarán obras se saneamiento en Apurimac
ANDINA – 06/07/09.- La Asociación Civil Fondo Social Las Bambas (Fosbam) suscribió un convenio de cooperación interinstitucional con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento que permitirá que las provincias de Grau y Cotabambas, en Apurímac, sean beneficiadas con importantes obras de agua y saneamiento.
Este convenio da lugar a un proceso de colaboración mutua entre ambas instituciones con el objetivo de impulsar la formulación de perfiles y expedientes técnicos de proyectos en materia de saneamiento, pues se ejecutarán 34 proyectos de saneamiento, financiados por el Fosbam, en las localidades antes citadas.
“Buscamos respaldar a las comunidades más necesitadas de nuestras provincias, por ello, hemos promovido la suscripción de este convenio que permitirá mejorar la calidad de vida de estos pueblos de Apurímac, gracias a los recursos del Fosbam se podrán realizar obras concretas de saneamiento”, afirmó el presidente de Fosbam, Lucio Darío Chauca.
El Fosbam se encargará de recoger la información e identificar las obras prioritarias en la población a beneficiar, además de realizar el debido sustento técnico sanitario en función a las guías sugeridas de forma profesional por el sector Vivienda.
Asimismo, el sector podrá financiar integral o parcialmente la ejecución de estos proyectos.
El Ministerio de Vivienda, a través del Programa Agua para Todos, formulará y proporcionará los modelos y guías para la elaboración de los perfiles y expedientes técnicos para la ejecución de las obras de saneamiento.
Asimismo evaluará los perfiles y expedientes técnicos de saneamiento elaborados por el Fosbam, además de brindar asistencia técnica para asegurar la calidad de los mismos que permiten y garanticen el desarrollo óptimo de las obras.
“La alianza entre el Fosbam y el sector Vivienda es el mejor ejemplo de un trabajo conjunto entre la sociedad civil, el proyecto Minero Las Bambas, operado por Xstrata Copper, las autoridades comunales y el Gobierno, a través del ministerio gracias al Programa Agua para Todos”, finalizó Chauca.
Durante la firma del convenio estuvieron presentes Domingo Drago en representación de Xstrata Copper y Wilfredo Pareja, alcalde provincial de Grau y vicepresidente del Fosbam.
HIDROMUNDO
Gandia privatiza el servicio de alcantarillado
SAFORGUIA.COM - 02/07/2009.- El gobierno de Gandia ha iniciado el proceso para privatizar el servicio de alcantarillado de la ciudad. Una concesión con la que las arcas municipales ingresarán 6,4 millones de euros en concepto de canon.
El concejal Alfred Boix anunció la creación de una empresa mixta para gestionar el alcantarillado. Esta mercantil estará compuesta por la empresa matriz Iniciatives Públiques de Gandia, en un 51%, y por una sociedad privada, aún por definir, en un 49%.
La medida cuenta con el respaldo de todas las formaciones políticas con representación en el Ayuntamiento, excepto el PP, que considera que el gobierno local "sólo persigue un fin con la concesión de este servicio: aumentar la recaudación".
Desde el PP están en contra de esta privatización ya que opinan que si una mercantil asume la gestión del alcantarillado "serán los ciudadanos los que al final paguen el canon".
Según 2 ex cancilleres, Bolivia ya no considera manantial al Silala
LAPRENSA.COM.BO - 02/07/2009.- Dos ex cancilleres coincidieron ayer en que Bolivia retrocedió en la posición histórica que había mantenido con Chile sobre el agua del Silala, al que se catalogó durante 13 años como un manantial que nace en territorio nacional.
Históricamente, Bolivia sostuvo que el Silala es un manantial, cuya agua, según el derecho internacional, puede ser explotada por el país en el que nace, en tanto que un río internacional debe ser aprovechado por todos los países que recorre.
El martes, misiones técnicas de ambos países se reunieron en La Paz. El equipo visitante fue presidido por el vicecanciller chileno, Alberto van Klaveren, y los debates fueron dirigidos por el viceministro boliviano de Exteriores, Hugo Fernández.
Si bien un documento entregado el martes por la Cancillería da cuenta de “avances” en éste y los otros 12 puntos de la “agenda sin exclusiones” aprobada por La Paz y Santiago, medios chilenos informaron ayer que ambas representaciones diplomáticas lograron un principio de acuerdo sobre el uso del recurso hídrico del manantial que nace en territorio nacional.
Aunque no se conoció en detalle el acuerdo, el diputado oficialista Froilán Condori, representante de la circunscripción en la que se hallan los ojos de agua, reveló que se permitirá que Chile emplee la mitad de esa agua y pague entre 15.000 y 17.000 dólares diarios si consumiera parte del agua que corresponde a Bolivia.
El ex canciller Javier Murillo sostuvo ayer que el principio de convenio deja de lado los argumentos con los que el país defendió su derecho soberano sobre la vertiente.
“Para la posición boliviana, el Silala nunca ha sido un río internacional de curso sucesivo. Así se llama cuando uno de estos cauces atraviesa dos o más estados. Siempre hemos sostenido que se trata de manantiales, aguas de vertiente, que han sido artificialmente canalizadas hacia el territorio de Chile”.
El llamado “Norte Grande de Chile” es una de las regiones más áridas del mundo, donde los pobladores reciben el líquido de camiones cisterna.
Murillo añadió que, durante los anteriores 13 años, la diplomacia boliviana reclamó a La Moneda una justa remuneración por la explotación del agua desde 1908.
“Bolivia reclamó por este pago y por la comercialización del agua, que hacen las autoridades chilenas en su territorio. El recurso es íntegramente de propiedad del Estado boliviano. Ésa es la doctrina que hemos mantenido”.
Este acuerdo se perfila como el primero desde que el país planteó formalmente una primera queja a Chile en 1997.
Entre ese año y 2006, las tensiones en ambos países se acentuaron, e incluso el Gobierno amenazó con cortar la salida del cauce superior del Silala, en demanda de la indemnización, aunque Chile se opuso a efectuar desembolsos, bajo el argumento de que se trata de un río.
Otro ex canciller, Armando Loayza, calificó al cambio en la política nacional sobre el manantial Silala como “delicado” por las susceptibilidades que puede levantar en la población y en los sectores interesados, como los habitantes de las regiones fronterizas.
“He visto reacciones muy peligrosas, debido a que algunos personajes, incluyendo medios de comunicación, ya hablan de que estamos cediendo en la soberanía. Esto es delicado y hay que considerar este cambio en la postura con cuidado”, aunque destacó el entendimiento.
El documento final será suscrito por los presidentes Evo Morales y Michelle Bachelet, aunque todavía no hay una fecha definida para ese acto.
El diputado Condori informó que después de la firma respectiva, equipos técnicos de las dos naciones proseguirán las negociaciones por el pago retroactivo a 1908, desde cuando el vecino país usa este recurso.
La Corporación del Cobre (Codelco) y el Grupo Luksic, propietario del ferrocarril de Antofagasta, efectuarán estos pagos, pues ambas empresas privadas son las principales consumidoras del agua que fluye desde Bolivia hacia las desérticas regiones del norte chileno.
El pago será por la mitad
Cuando se suscriba el acuerdo alcanzado con Bolivia, Chile pagará entre 15.000 dólares y 17.000 dólares diarios, que cubrirán al 50 por ciento del uso que hace del agua del manantial Silala.
El diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS) y dirigente de la región, Froilán Condori, afirmó que esta propuesta fue aprobada por la Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos Altiplano Sur (Fructas) y por los comunarios del occidente de Potosí, zona que es bañada por los ojos de agua.
Condori mencionó que, a principios de junio, el vicecanciller Hugo Fernández se reunió con los pobladores de la zona en la localidad de San Cristóbal para presentarles el borrador del convenio que se firmará próximamente.
Condori explicó que todavía no existe un acuerdo respecto de la distribución de los recursos, aspectos que se negociarán posteriormente. “La postura es que ese dinero se convierta en una inyección a la economía de esta región, que tiene muchos problemas. Nuestro objetivo es que la mayoría de los recursos se queden en la provincia Sud Lípez”.
El pago será efectuado solamente en caso de que Chile haga uso de un volumen superior al 50 por ciento del agua del Silala. Si se limita a explotar hasta esa cantidad, no tendrá la obligación de hacer desembolso alguno.
Detalles de la agenda de los 13 puntos
Libre tránsito: En los últimos días de mayo se llevó adelante la décima reunión del grupo de trabajo sobre el libre tránsito de mercadería boliviana por el norte chileno. El próximo encuentro se llevará adelante en los próximos meses en Bolivia. También hay encuentros bilaterales que evalúan el uso de puertos y de servicios de almacenaje. Las representaciones de ambos países están evaluando fórmulas para uniformar la norma referida a beneficiar a Bolivia con el libre tránsito de mercancías itinerantes. Los resultados afectarán directamente a los puertos de Antofagasta y Arica.
Habilitación del puerto de Iquique: Las delegaciones concordaron los términos de las notas reversales para la habilitación del puerto de Iquique a favor de Bolivia con el régimen de libre tránsito, en virtud del Tratado de Paz, Amistad y Comercio de 1904. Se prevé que la habilitación tendrá lugar dentro de 30 días después del intercambio de los correspondientes acuerdos, periodo durante el que se realizarán las acciones de coordinación que corresponda hacer en tal sentido.
Ferrocarril Arica-La Paz: Chile se comprometió a lanzar una licitación para rehabilitar esta vía férrea.
Agenda marítima: Los vicecancilleres Hugo Fernández y Alberto van Klaveren intercambiaron criterios sobre los avances alcanzados por los equipos técnicos, con la intención de continuar el desarrollo de enfoques “constructivos y realistas”, que se sustenten en la voluntad de entendimiento y de fortalecimiento de la confianza mutua mostrada por los gobiernos de Bolivia y de Chile.
Seguridad y Fuerzas Armadas: Se firmó un Memorándum de Entendimiento entre los ministros de Defensa de ambos países en junio de 2008. Resaltaron, asimismo, la coordinación que se ha establecido entre el Ministerio de Defensa de Bolivia, a través de la Fuerza Aérea Boliviana con la Fuerza Aérea de Chile, para la realización del Ejercicio de Integración de las Fuerzas Aéreas Americanas Cooperación I, que se desarrollará en octubre de 2010, en Chile, orientado a efectuar misiones aéreas dentro de las operaciones en desastres naturales.
Integración fronteriza: En abril se llevó adelante, en Oruro, un encuentro entre municipios fronterizos. Se analizaron temas referidos a la gestión municipal, la cooperación para la producción y la educación. En agosto se reunirá el Comité de Fronteras, en La Paz.
Fuente: Acta de entendimiento
Cronología
En 1995, medios de comunicación denunciaron que Chile había desviado una vertiente.
En 1997, Bolivia se queja formalmente a Chile por el uso del agua del Silala.
En 2009, ambos países anuncian que existe un preacuerdo sobre el tema.
“Defender el Agua es Defender
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