Lunes, 31 de agosto de 2026 – Año XXI – Edición 5033
Rotación de altos funcionarios de
Sedapal se multiplicó por cuatro
Desde el 2021, la entidad sumó ocho presidentes ejecutivos y 12 gerentes generales, cuatro veces más que entre el 2006 y el 2011. Además, cuenta con presidente interino desde junio último.
Los recientes aniegos en varios distritos del sur de Lima
volvieron a evidenciar las deficiencias del sistema de agua y saneamiento de la
capital. Tras la emergencia, el Ejecutivo anunció la reestructuración de
Sedapal y ha incorporado una disposición en la solicitud de facultades. El reto
va más allá de responder a este episodio: exige corregir problemas de gestión
que limitan la mejora del servicio, además de impulsar una mayor participación
de la inversión privada para el cierre de brechas.
Servicio rezagado y redes vulnerables
La antigüedad de las redes de desagüe de Lima eleva el
riesgo de fugas, atoros y colapsos, y exige mayores esfuerzos de mantenimiento
y renovación. Según Sunass, cerca del 60% de las redes y colectores presenta
una antigüedad mayor de 30 años. En consecuencia, el cambio climático exige
prepararse mejor, renovando redes y planificando cómo las ciudades se
enfrentarán a los aumentos de lluvias.
Las brechas también persisten en el servicio. Según el
censo 2025, más de 655 mil personas no cuentan con agua por red pública y cerca
de 894 mil carecen de desagüe en Lima Metropolitana y Callao. Además, el
servicio de Sedapal es de alrededor de 21 horas diarias, en promedio, desde
hace dos décadas. En países como Chile, Uruguay, Bolivia y Argentina las
empresas reportan 24 horas de continuidad del servicio, según Aderasa.
La persistencia de estas brechas refleja debilidades de
gestión. Según la última cifra reportada a Sunass, Sedapal no facturó más de un
tercio del agua que produjo en el 2024, un nivel parecido al del 2011. Además,
desde el 2019 las conexiones sin medidor se mantienen en torno al 11% del
total, lo que dificulta cobrar por el consumo real y detectar pérdidas.
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Estas debilidades también se manifiestan en la caída de
Sedapal en el Índice de Seguridad de Abastecimiento de Agua Potable de la
Sunass, que evalúa la solidez de las redes y mide la capacidad de sostener el
servicio ante condiciones adversas, como lluvias intensas o el FEN. El puntaje
de Sedapal cayó desde el 2021 y se ubicó por debajo de lo registrado por las
EPS Grandes 1 en el 2024.
Todo ello ocurre en un contexto de alta rotación directiva,
lo que dificulta sostener una estrategia de largo plazo en inversión,
mantenimiento y mejora operativa. En los últimos cinco años, el número de
presidentes ejecutivos y gerentes generales de Sedapal se multiplicó por cuatro
frente al período 2006-2011. Más aún, desde junio la empresa cuenta con un
presidente ejecutivo interino. "Diario El Comercio. Todos los derechos
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Cierre de brechas
Corregir estas deficiencias será cada vez más complejo
mientras Lima continúe expandiéndose sin planificación e informalmente. El
crecimiento de zonas periurbanas, más alejadas de las redes y con condiciones
geográficas más complejas, encarece la ampliación del servicio. Según la
Sunass, el costo por nueva conexión en estas zonas puede ser hasta 25 veces
mayor que el promedio de Lima Metropolitana.
Esta situación afecta especialmente a los hogares más
vulnerables que no cuentan con conexión. Pese a consumir menos de la mitad de
agua que uno conectado, pagan siete veces más por metro cúbico. Así, su gasto
mensual casi triplica el de un hogar conectado y representó el 9% de sus
ingresos en el 2025, tres veces el límite de asequibilidad establecido por el
PNUD. En otras palabras, lo que estas familias pagan por el agua les impide
cubrir otras necesidades básicas.
Cerrar estas brechas exigirá un salto significativo en
inversión. La Sunass estima que alcanzar la cobertura y continuidad requeridas
en Lima y Callao durante los próximos 30 años demandará más de S/64 mil
millones. Aunque en la última década Sedapal ejecutó, en promedio, cerca del
90% de su presupuesto de inversión pública, cubrir esa brecha requeriría
invertir 63 veces más que su devengado promedio del último quinquenio.
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A ello se suma la necesidad de un marco institucional sólido: un informe de la OCDE próximo a publicarse advierte que la fragmentación institucional y recientes reformas legislativas han reducido las funciones y facultades del regulador. Las autoridades deben tener claro que ampliar el acceso y mejorar la calidad del servicio de agua y desagüe en la capital exige no solo fortalecer la gestión de Sunass y de Sedapal, sino ordenar el crecimiento urbano, detener el aumento de viviendas informales, e incrementar la participación de la inversión privada. "Diario El Comercio. Todos los derechos reservados." https://elcomercio.pe/
HIDROREGIONES PERÚ
Más presupuesto para agua y saneamiento no bastaría para cerrar brecha, ¿qué falta?
La brecha de acceso a agua y saneamiento adecuados en el
Perú continúa creciendo. Según las últimas cifras del Censo Nacional, el número
de personas sin acceso al agua potable en el Perú habría aumentado de 3.3
millones a 5.5 millones.
Sin embargo, aumentar recursos para obras de agua y
saneamiento no sería suficiente para resolver el problema, advirtió José
Alberto Petit, ejecutivo de Inversiones de Agua y Saneamiento del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).
“Si mañana incrementamos el presupuesto que tenemos en
inversión pública en materia de agua y saneamiento, ¿realmente vamos a cerrar
las brechas? Diría que no, no la podemos cerrar efectivamente”, dijo durante
una conferencia realizada por la Universidad del Pacífico (UP).
El problema, explicó, está en que el ciclo de
inversión suele concentrarse en planificar, elaborar estudios y ejecutar las
obras, mientras que el funcionamiento de la infraestructura queda en un segundo
plano.
Según el representante del MEF, desde el inicio de
estos proyectos debería estar definido quién operará y mantendrá los sistemas
una vez culminada la inversión.
“El funcionamiento como tal se ha dejado muchas veces
de lado, pero debe haber claridad en ello para que haya operación y
mantenimiento adecuados a lo largo del tiempo. Si no pensamos en esta
particularidad, los proyectos se van a caer”, sostuvo.
El funcionario señaló que ha encontrado proyectos
financiados, incluso, mediante endeudamiento, en los que no existía claridad
sobre quién asumiría esa responsabilidad. Si la operación y el mantenimiento no
están asegurados, insistió, una obra puede terminar demandando más recursos del
Estado.
¿Cómo financiar el cierre de brechas?
El presidente ejecutivo de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), Mauro Gutiérrez, coincidió en
que el presupuesto público no puede ser la única fuente para alcanzar el cierre
de brechas.
“Solo con presupuesto no se va a cerrar [la brecha],
pero también es importante señalar cuánto se puede cerrar con [la actual]
tarifa. ¿Cuánto se puede cerrar con inversión pública?”, dijo.
Gutiérrez planteó que esto debe definirse en el largo
plazo, estableciendo hasta qué nivel pueden llegar las tarifas que pagan los
usuarios y, al mismo tiempo, qué inversiones deberá asumir el Estado.
Para ello, indicó, el esquema de financiamiento
también debe tomar en cuenta las diferencias entre las Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento (EPS), pues no todas tienen la misma capacidad para
invertir.
De hecho, según el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS), las EPS realizan inversiones con una parte
de los recursos que logran ahorrar cada mes. En ese sentido, Max Carvajal,
director general de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento del
MVCS, indicó que se vienen trabajando en mecanismos para que las empresas
puedan acceder a financiamiento de mayor plazo.
Una de las alternativas planteadas por el MVCS es
modificar el Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS) para contar con un fondo
común concursable, ligado a incentivos, y un fondo individual que permita
apalancar recursos.
La idea es que las EPS puedan acceder a financiamiento
adicional y pagarlo durante un periodo más largo, sujeto a resultados y mejoras
en el servicio.
“Si se logra apalancar recursos, podemos cambiar el
resultado muy rápidamente. Podríamos multiplicar la inversión de las EPS por 10
por lo menos en los siguientes 3, 4 o 5 años y pagarlo en un periodo más largo,
como se hace en todos los países en el mundo”, explicó.
Pero, para que esto funcione, el funcionario señaló
que también se necesita fortalecer a las empresas prestadoras, por lo que consideró
importante mejorar sus condiciones y una política remunerativa que incluya una
escala salarial con incentivos a la eficiencia y a la integración.
Asimismo, como parte de los incentivos que busca
promover el sector para fortalecer a las empresas prestadoras, Carvajal
mencionó que se ha planteado la elaboración de planes de integración junto con
el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento
(OTASS).
Por otro lado, el representante del MVCS señaló que esta semana se tramitaría la publicación de una hoja de ruta de confiabilidad de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, que incorpora criterios de seguridad hídrica, gestión del riesgo de desastres y resiliencia en las inversiones del sector. https://gestion.pe/
Arequipa. Piden priorizar el problema del agua en Punta de Bombón
La calidad del agua y las
dificultades de abastecimiento que se presentan en Punta de Bombón,
especialmente durante el verano, deberían ocupar un lugar prioritario en la
agenda de las próximas autoridades, sostuvo Elvis Apaza, exdirigente del Comité
Local de Administración de Salud (CLAS) del distrito.
Apaza manifestó que el servicio
no mantiene las mismas condiciones todos los días y aseguró que en algunas
ocasiones el líquido llega con una coloración distinta. “Hay días que viene
limpio, hay días que viene sucio (…) cocoa, chocolate”, expresó.
A su juicio, atender esta
necesidad debe estar por encima de otras intervenciones de infraestructura.
“Antes de hacer una vereda, un parque, lo primero es el agua”, remarcó.
VERANO AGRAVA EL ABASTECIMIENTO
El exdirigente afirmó que las
dificultades aumentan durante el verano, cuando Punta de Bombón recibe más
visitantes y crece la demanda del servicio.
“En verano falta el agua porque
todo el mundo viene, los veraneantes ocupan más el agua para bañarse, los restaurantes
para lavar, etc.”, manifestó.
Por ello, consideró que deberían
evaluarse desde ahora medidas de contingencia para afrontar la próxima
temporada y evitar que la escasez se agudice.
Apaza atribuyó parte de las
deficiencias al estado de las redes de distribución. Según afirmó, las tuberías
no habrían sido renovadas durante aproximadamente cuatro décadas, situación
que, a su criterio, estaría relacionada con la coloración que presenta el agua
en determinados momentos.
Asimismo, refirió que, ante esa
situación, algunas familias estarían optando por comprar botellones de agua
para su consumo.
LLAMADO A LOS CANDIDATOS
El exdirigente se dirigió también a quienes aspiran a conducir la municipalidad distrital, a quienes pidió plantear propuestas que puedan cumplirse y evitar compromisos que posteriormente no se concreten. “Que sean sinceros, que no vengan a engañar al pueblo (…) No mientan”, dijo. https://prensaregional.pe/
LIMA PERÚ
Ahora megaproyecto para traer más agua para Lima recién se adjudicaría en el verano 2027
A pesar de que el fenómeno El Niño se presenta cada vez con
más frecuencia en el Perú, amenazando no solo con lluvias intensas en el norte,
sino también con sequías en el centro y sur del país, al megaproyecto Obras de
Cabecera, que permitiría asegurar mayor suministro de agua para Lima
Metropolitana, le tomaría un tiempo más ser adjudicado.
Para entender su importancia, vale recordar que, tal como
informó Gestión, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Riesgo de
Desastres (Cenepred), ha previsto que El Niño puede provocar un déficit de
lluvias a partir de octubre próximo, aunque hoy ya se observa una reducción
sostenida en los volúmenes almacenados de agua en los embalses.
¿En qué consiste el proyecto?
El proyecto Obras de Cabecera fue diseñado hace 25 años,
para permitir el trasvase de aguas de las represas Pomacocha y Huallacocha
Bajo, en la cuenca del río Mantaro, en la región Junín, y conducirlas por un
túnel trasandino hasta un afluente del río Rímac.
Ello permitiría, a través de otras obras adicionales,
ampliar la capacidad del agua que pueda tratar Sedapal para potabilizarla y
mejorar el suministro a 1.5 millones de usuarios en los distritos de Ate
Vitarte, Santa Anita, La Molina, Pachacamac-Manchay y la zona alta de
Cieneguilla.
Sin embargo, tras su lanzamiento en febrero del 2014, y
luego de diversas prórrogas en el cronograma, el proyecto fue cancelado el
2023, para ser revaluado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS), y fue rediseñado y relanzado por ProInversión en julio del
2025, a fin de ejecutarse ya no en una, sino en dos fases.
Obras de Cabecera en dos fases
La Fase 1 comprende el diseño, financiamiento,
construcción, operación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Agua
Potable Huachipa II (dos etapas de 2.5 m³/s cada una), el Ramal Sur hasta
Manchay, que incluye cinco reservorios, así como la operación de la Bocatoma
Huachipa y de la Planta Huachipa I.
La Fase 2 contempla obras de represamiento y trasvase (a
usar en época de estiaje) de 5 metros cúbicos de agua por segundo, procedente
de la cuenca del río Mantaro hacia la cuenca del río Rímac a través de un túnel
trasandino de 10 kilómetros de longitud.
Nuevas prórrogas
Bajo el nuevo diseño, la convocatoria del proceso se inició
en julio de 2025, con la intención de adjudicarlo en diciembre de ese mismo
año, aunque luego ProInversión ajustó el cronograma para entregarlo en el
primer trimestre de este año.
Posteriormente, determinó que la adjudicación se daría el
tercer trimestre del 2026. Sin embargo, ahora, la citada agencia estatal ha
establecido como fecha estimada para la buena pro el primer trimestre del año
2027.
Además, el monto de inversión establecido para el proyecto
es de US$ 779.52 millones, mayor a los US$ 480 millones que se había previsto
costaría cuando fue lanzado originalmente, con la diferencia que ahora comprende
menos obras (solo de la fase 1, mas no de la fase 2).
¿Por qué se ha postergado el proceso?
Gestión consultó a ProInversión sobre las razones de la
nueva prórroga. Esa agencia señaló que “el concurso para la entrega en
concesión de la Fase 1 del proyecto de Obras de Cabecera, que comprende el
tratamiento y distribución primaria del agua potable, se viene desarrollando
según lo previsto en las bases del concurso y su cronograma”.
El área de prensa de esa agencia agregó que las fechas
publicadas para la buena pro se tratan de “cronogramas tentativos” e insistió
en que se avanza de acuerdo con lo planificado, sin dar mayores razones.
Asimismo, ante la consulta de cuándo esa agencia prevé
adjudicar la segunda fase, refirió que “la oportunidad de la convocatoria de la
Fase 2 del proyecto, que comprende obras de represamiento y conducción, depende
de la planificación de abastecimiento de agua potable a cargo de Sedapal, y del
MVCS”.
Postores precalificados
ProInversión respondió que, hasta el momento, existen tres
postores precalificados para participar en el concurso.
De acuerdo con esa entidad, los precalificados son:
Acciona Agua
Consorcio Aguas de Huachipa Sur, integrado por las empresas
Cadagua sucursal del Perú, Sacyr Agua Perú y Cintra Concesiones Perú
Consorcio Huachipa, integrado por las empresas Powerchina
Resources Limited, Powerchina International Group Limited y Veolia Servicios
Perú
Sedapal como eje del proyecto
Consultado por Gestión sobre las sucesivas prórrogas, el
exministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento y expresidente de Sedapal,
Francisco Dumler, refirió que los primeros atrasos del proyecto en su momento
estuvieron vinculados a discusiones por el impacto que tendría en las tarifas
de agua, que podrían subir hasta 20%, y por lo cual se rediseñó para hacerlo en
dos fases.
Más allá de ello, dio a entender que las postergaciones en
el pasado -antes de rediseñarse- han estado también relacionadas a la falta de
estabilidad y sucesivos cambios en el directorio de Sedapal, que han alterado
el planeamiento de largo plazo de proyectos de la empresa y no permitieron
asignarles presupuesto.
Pero, además, Dumler advirtió que, dado el tiempo que se ha
venido postergando el proyecto, hoy este ya no resulta suficiente, pues cuando
se diseñó, hace 25 años, Lima tenía 5.5 millones de pobladores, y ahora tiene
más de 12.5 millones.
Daniel Najarro, economista senior de ComexPerú, refirió a
Gestión que, dados los problemas que han observado en Sedapal y considerando
trabajos de urgencia que debe atender, un proyecto como Obras de Cabecera,
cuando esté listo, demandaría que la empresa redirija sus prioridades.
Para entender el trabajo aún por realizar por parte de la
empresa prestadora de servicios de saneamiento de Lima, según ComexPerú, en
base a data del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado (Fonafe), el agua no facturada por Sedapal aumentó de 28.3% en el
2019 a 32% en el 2025 por deficiencias en tuberías o medición, mientras que la
cantidad de conexiones creadas disminuyó a más de la mitad. https://construir.com.pe/
“Defender el Agua es Defender la Vida”
